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lunes, 19 de enero de 2015

Economia Venezolana año 2015

ECONOMIA VENEZOLANA AÑO 2015

El año 2015 se perfila como uno de los años más difíciles de los últimos tiempos en Venezuela en materia económica. Las enormes distorsiones que viene acumulando la economía nacional y que se manifiestan con fuerza creciente en forma de inflación, escasez de productos de diferente naturaleza y decrecimiento económico por sólo mencionar algunos, venían siendo atenuadas en años anteriores por una relativa abundancia de divisas provenientes de las declinantes exportaciones petroleras en un contexto de favorables cotizaciones del barril de crudo.

Los problemas macroeconómicos de país, cuyo impacto social más notable son la escasez y la pérdida de poder adquisitivo del salario no son nuevos. Incluso con ingresos petroleros a razón de 92 y 88 dólares por barril en los años 2013 y 2014, el país mostraba un decepcionante desempeño en sus indicadores macroeconómicos y, más importante aún, una notable declinación en la actividad económica palpable en la población.

2014 fue una oportunidad perdida. El gobierno del presidente Maduro desperdició la oportunidad de iniciar en un año no electoral, un proceso de reformas económicas que corrigieran las distorsiones que afectan al sector productivo nacional –público y privado- y cuyos efectos sobre los hogares se sienten ya con dramática intensidad.

La caída de 50% en la cotización del petróleo –que representa el 95% de las exportaciones del país- es, por así decirlo, la guinda de la torta. Es el elemento que faltaba en lo que puede considerarse una tormenta perfecta: una disminución considerable de los ingresos por exportación, elevados compromisos de pago de deuda, unas menguadas reservas internacionales, una estructura de subsidios a la población que imprime características de rigidez al manejo de las finanzas públicas, una mermada capacidad de producción y exportación de petróleo, una economía privada postrada y un sector productivo público ineficiente, improductivo y costoso. Finalmente, una situación política que compromete la gobernabilidad del país y que limita severamente la capacidad del gobierno de aplicar un conjunto de medidas en el ámbito económico, cuya necesidad es por demás innegable pero que también sin duda, tendrán un impacto social en el corto plazo, afectando las posibilidades de éxito electoral del oficialismo.

Diagnóstico:

El país enfrenta en el 2015 una serie de desafíos en materia económica. Entre los más importantes tenemos:

       
        Caída del precio del petróleo: Como se mencionó anteriormente, los problemas del país en materia económica fueron claros y perceptibles en un entorno de precios del petróleo de 92USD/Bl en 2013 y 88 USD/Bl en 2014. Durante el mes de enero, el precio promedio está por debajo de los 40 USD/Bl lo que representa una caída de más del 50%. El impacto sobre los ingresos es claro. En cuanto a la caída en la cotización del crudo, es de hacer notar que existe un consenso generalizado entre los círculos financieros globales, que esta caída se prolongaría por al menos dos años. El departamento de Energía de los Estados Unidos, por ejemplo, prevé que la cotización del marcador WTI tendría una precio promedio de USD 54,58 durante 2015, mientras que, en 2016 el precio promedio se ubicaría en 71 USD/Bl.



Fuente: www.eia.gov (16/01/2015)

Es necesario hacer notar, que la prensa económica especializada se ha constituido en un campo de batalla entre los intereses del capital financiero global, y en el medio de esa batalla, las informaciones relacionadas con la cotización del petróleo y los elementos que contribuyen a la formación de su precio en el mercado internacional, son un arma por excelencia. Hecha esta acotación, considero que la actual cotización del crudo aunque sin duda tiene relación con los fundamentos del mercado petrolero, obedece principalmente a los efectos del juego especulativo en los mercados financieros internacionales. En tal sentido, las modificaciones de la política monetaria de los Estados Unidos con el final del programa quantitative easing ha provocado que enormes flujos financieros hayan abandonado sus posiciones en commodities y otros activos, para dirigirse a activos asociados al dólar. En tal sentido, y aun cuando las magnitudes en su variación no sean comparables con las ocurridas con el mercado petrolero, otros activos muestran similares comportamientos respecto al dólar, incluyendo el Euro. Estos movimientos de los mercados financieros podrían terminar derivando en una nueva burbuja de muy corta duración, si se considera la cotización del oro como un indicador adelantado del comportamiento del dólar

COTIZACIÓN DEL ORO. VARIACIÓN EN EL ÚLTIMO MES 




COTIZACIÓN DE ALGUNOS COMMODITIES. VARIACION EN EL ÚLTIMO AÑO


SOYA   

                                                                                             




  ALGODÓN


COBRE



MAIZ




COTIZACIÓN DEL EURO. VARIACIÓN EN EL ÚLTIMO AÑO




Tomando como base tales consideraciones, y a partir de la compilación de información de diferentes fuentes, se ha tomado como escenario base, una cotización promedio del barril de crudo de 65 USD/Bl, alcanzando incluso a finales de año valores puntuales entre 80 y 90 dólares por barril. Este escenario es relativamente benévolo para la economía Venezolana y se aleja considerablemente de las predicciones de reconocidas firmas de análisis como Ecoanalítica, que han tomado como el escenario más probable, un promedio de 45 dólares por barril.

El hecho es que, incluso en el escenario “optimista” de 65 dólares por barril, el país enfrenta un severo recorte en sus ingresos por exportación, lo cual afecta considerablemente su solvencia externa, produciendo importantes consecuencias en el abastecimiento de productos importados, el pago de la deuda comercial a los importadores y el temido –por sus consecuencias en el futuro inmediato- default.

  •          Crisis de Balanza de Pagos


La disminución de los ingresos petroleros se produce en un momento en el cual las condiciones del sector externo de la economía se encuentran en un momento delicado. En los últimos años, se ha producido un vertiginoso incremento del endeudamiento externo, las reservas internacionales líquidas han alcanzado mínimos históricos, la dependencia de las importaciones se ha exacerbado en los últimos años, y se enfrentan en el corto plazo, importantes compromisos por el pago de la deuda externa.

En efecto, los compromisos de pago a China estarían alcanzando en este año un valor superior a 6 millardos de dólares, toda vez que se destinen 265 mbd al pago de esos compromisos. Por otra parte, el pago de deuda soberana y de PDVSA en 2015 ronda los 11 millardos, incluyendo un importante vencimiento de unos 2 millardos para el mes de Marzo.

Por otra parte, si bien las importaciones de bienes en 2014 mostraron un acusado descenso que ronda el 20% respecto al año anterior, luce bastante difícil que estas se ubiquen por debajo de 40 millardos en 2015. De hecho, cifras oficiales presentadas por el Banco Central de Venezuela para el cierre del tercer trimestre, indican importaciones de bienes FOB por más de 32 millardos de dólares. Al considerar las importaciones CIF y la importación de servicios, las erogaciones de divisas superan los 45 millardos hasta el tercer trimestre de 2014, por lo que fácilmente superarían los 60 millardos al cierre del año, de los cuales poco más de diez millardos corresponden al sector petrolero.

En resumen, si en 2014 la economía decreció y los problemas de desabastecimiento se hicieron moneda común en el país, así como la interrupción de los procesos de producción y distribución de las empresas públicas y privadas, aun con un precio del petróleo de 88 dólares, no es difícil prever las dificultades que se presentan con un ingreso por exportaciones que se reduciría en 20 millardos de dólares aproximadamente.  Con estas cifras, el déficit de balanza de pagos podría perfectamente superar los 30 millardos de dólares en ausencia de medidas económicas de ajuste.





CRISIS DE BALANZA DE PAGOS 2015



Fuente: Informes banca internacional, Cálculos propios


  •       Déficit Fiscal: El impacto de la disminución de los ingresos petroleros impacta igualmente la capacidad del estado para hacer frente a los compromisos adquiridos en el presupuesto público, y que están asociados principalmente al sostenimiento de la estructura del estado (pago de sueldos, salarios y proveedores), provisión de bienes y servicios, subsidios, obras públicas, pago de pensiones y otros gastos sociales entre otros. Si bien el problema de la disponibilidad de bolívares ha venido siendo solucionado a través de la monetización del déficit, esta estrategia ha alcanzado el límite de su efectividad por lo que se ha producido una escalada inflacionaria altamente (pero no exclusivamente) relacionada con el aumento de la liquidez monetaria sin contrapartida en el crecimiento del producto.

      
Lamentablemente, la formulación del presupuesto público para 2015 fue nuevamente una oportunidad perdida para introducir las necesarias reformas a las políticas económicas desarrolladas en los últimos años, y que han llevado al país a la situación que hoy se encuentra. En efecto, el presupuesto público perdió desde hace ya varios años cualquier capacidad de orientar la política económica y en 2015 se optó por basarlo nuevamente en premisas irreales, profundizando aún más la severa crisis de credibilidad que muestran las autoridades económicas del país y que alimenta a formación de expectativas negativas sobre el desempeño económico del país. Una muestra de la inocuidad del presupuesto como herramienta de planificación económica puede verse al analizar el comportamiento del presupuesto 2014. Ese presupuesto estaba establecido en 552,6 millardos de bolívares y el gasto fiscal terminó ubicándose en 1.13 billones, es decir, que el gasto representó en realidad el 200% de lo presupuestado. Eso sin contar el gasto prefiscal que ejecuta PDVSA como aporte social. ¿Cuáles fueron las fuentes de financiamiento de ese gasto?
    
Según cifras oficiales, en 2013 el déficit del sector público consolidado, alcanzó un 16.9% del PIB. Estimaciones independientes indican que este indicador en 2014 superaría el 20% del PIB. Países como Grecia y España por ejemplo, registraron severos déficits que han desatado importantes crisis sociales y políticas considerables. En 2012 por ejemplo, el déficit fiscal en España fue de 10,3% del PIB, mientras que en Grecia en el 2013, el déficit fue de 12,20% del PIB. A todas luces, la situación Venezolana es crítica e insostenible en ausencia de medidas de ajuste.

REPORTE ANUAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA ANTE LA SEC DE EEUU
Año fiscal terminado el 31/12/2013





Según cifras de la firma Ecoanalítica, el estado Venezolano destina alrededor de unos 49 millardos de dólares anualmente en subisidios a la gasolina, gas, energía eléctrica y vivienda (http://contrapunto.com/index.php?option=com_k2&view=item&id=6277:subsidios-en-energia-y-vivienda-representan-15-7-del-pib-venezolano&Itemid=283) de tal manera que la paz social del país, la gobernabilidad y las posibilidades del partido de gobierno de retener el poder, están indisolublemente vinculadas a la capacidad del estado de mantenerse solvente como principal actor económico de la sociedad Venezolana.


  •          Inflación y desabastecimiento: De todos los indicadores macroeconómicos el más dramático por su impacto sobre la vida de los hogares. Venezuela acusa un marcado proceso de aceleración de los precios que impacta negativamente en el poder de compra del salario y por tanto, en los indicadores de pobreza y pobreza extrema medida por ingresos (método de la línea de pobreza ó ingreso diario)



Fuente: Banco Central de Venezuela

Sobre los efectos negativos de la inflación sobre la economía y las familias, es poco lo que se puede agregar, simplemente se trata de un drama social donde a los trabajadores y sus familias les resulta cada día más difícil cubrir sus gastos con el producto de su trabajo a pesar de los ajustes realizados sobre el salario mínimo y que de hecho, alimentan al fenómeno inflacionario. Sobre los efectos distributivos, existe también bastante literatura que evidencia que en contextos inflacionarios se produce una transferencia neta de riqueza a favor del capital y en el caso particular de nuestro país, explica la demanda por bienes no transables y activos en moneda extranjera como medida de protección del patrimonio. Estos fenómenos a su vez, son generadores de otras distorsiones en la economía, por lo que la política antiinflacionaria debe ser prioritaria en las medidas de reformas necesarias en esta coyuntura.

En cuanto al desabastecimiento y su principal manifestación: las colas es poco lo que se puede agregar. Hay que considerar  lo que representa tener a buena parte de la población destinado horas y horas de su tiempo a procurarse de los bienes más básicos imaginables. No sólo es la productividad potencial que representarían esas horas muertas desperdiciadas en interminables colas, sino el potencial efecto explosivo que representa el descontento social por lo complejo, dispendioso y tedioso que se convierte el día a día del ciudadano común. Es sin duda, una bomba de tiempo en materia de paz social. Según cifras oficiales del Instituto Nacional de Estadística, ya comienzan a reflejarse a nivel macro una disminución en el consumo de la población, de proteínas de origen animal y de leche, entre otros rubros cuya disponibilidad es, en el mejor de los casos, intermitente.

En cuanto a las causas de la aceleración de precios, pueden considerarse factores diversos: la disminución de importaciones producto de las restricciones del ingreso petrolero, los retrasos derivados de un sistema cambiario intermitente, complejo y administrativamente ineficiente, las expectativas negativas generadas por la inacción del gobierno en materia de medidas económicas, la menor oferta de producción nacional debido a la política de administración de precios que pretende forzar al productor a vender y producir con poca, nula y hasta negativa rentabilidad, y la menor oferta derivada de una menor producción de empresas nacionalizadas, expropiadas e intervenidas (como el caso del cemento, las cabillas, la carne de res y la leche por ejemplo). Desde el punto de vista macro, la existencia de una tasa de cambio paralela referencial con enorme influencia en la formación de precios y con un gran componente especulativo, y un descomunal crecimiento de la liquidez monetaria apuntalada por la emisión de dinero sin respaldo bajo la figura de asistencia financiera del Banco Central a empresas públicas especialmente PDVSA.





PROPUESTAS DE MEDIDAS ECONÓMICAS

Existe un consenso bastante generalizado entre economistas de diferentes puntos de vista en cuanto a lo crítica que es la situación del país en este momento. Cuando se evalúan los posibles mecanismos para superar los enormes desafíos que la coyuntura impone, ese consenso se dispersa, dando paso a un rango bastante amplio de posibilidades de medidas de política económica, diferenciadas entre sí por prioridades, magnitudes, velocidades y énfasis.

Las preferencias políticas y hasta intereses particulares de los proponentes juegan también un papel importante en cuanto a la selección de las medidas propuestas. En el caso Venezolano, se observan propuestas altamente cargadas de ideología que promueven una radicalización del modelo socialista, con preponderancia del estado en la propiedad de los medios de producción, nacionalización de la banca y estatización del comercio exterior. En el otro extremo, se encuentran quienes defienden un modelo liberal con un estado mínimo y la hegemonía del sector privado. Hay también quienes desestiman la naturaleza de las medidas y se enfocan en los potenciales  implementadores. 

Finalmente, entre los extremos se encuentran una infinidad de combinaciones de medidas de diferentes características, a la cual se le suman las propuestas que más adelante se presentan.

En los actuales momentos, la única posibilidad que no existe es la de no hacer nada. El equipo de gobierno del presidente Maduro viene postergando la toma de medidas, limitándose a la creación de mecanismos administrativos y modificaciones de muy bajo impacto en términos económicos. La posibilidad de correr la arruga en materia económica ya no existe y de no anunciarse y ponerse en vigencia de inmediato las medidas de reforma, las dificultades económicas se transformarán a la vuelta de algunas semanas, en una crisis social que forzará por las malas la adopción de las decisiones económicas postergadas –seguramente con mayor impacto social negativo- bien sea por el actual gobierno ó por cualquier otro actor que ejerza el poder político. Dependerá del actual gobierno la forma y los actores que adopten las medidas.

Otra posibilidad negada, es la de realizar ajustes aislados. La magnitud de la crisis es tal, que no acepta medidas cambiarias aisladas de lo fiscal, lo monetario, lo institucional y lo productivo. El liderazgo político tiene la obligación de ensamblar un programa consistente de medidas económicas, de implementarlo correctamente, de comunicarlo responsablemente y de evaluarlo constantemente.

A continuación algunas medidas propuestas, concebidas en el ánimo de conciliar la necesaria búsqueda de los equilibrios macroeconómicos como condición necesaria para avanzar en el desarrollo del país, con la realidad social de la nación. No existen medidas milagrosas que por sí solas garanticen una corrección automática de los desequilibrios, y que carezcan de costos sociales. Lo que sí parece estar claro, es que las medidas de shock con alto impacto social en el corto plazo, aun cuando persiguen los mismos objetivos, lo hacen de una manera que impiden que se cosechen sus beneficios al desarticular el necesario orden social y político. Se parte de reconocer que la situación actual es el resultado de un proceso, de varios años de decisiones desacertadas, por lo que no puede corregirse de inmediato por la voluntad de los implementadores. Hablamos de ciudadanos, de familias, de sus posibilidades de trabajo, alimentación, salud y bienestar general, no sólo de cifras y modelos econométricos. Quizá allí esté la diferencia con otras propuestas

PROPUESTAS DE MEDIDAS ECONÓMICAS PARA LA COYUNTURA

Se trata de un conjunto mínimo de medidas de aplicación inmediata, de carácter gradual pero constante. Se sugiere un marco plurianual (un programa de tres años) que imprima predictibilidad a las variables económicas, recupere la capacidad financiera del estado para el ejercicio de su rol dentro de la sociedad y restaure el papel del sector privado en la economía, reconociendo su importancia y estimulando hasta donde sea posible la producción nacional.

POLÍTICA CAMBIARIA: Se opta por mantener el régimen de control de cambio, realizando importantes modificaciones:
  •        Adopción de un sistema de cambio dual: Se establece un sistema de cambio dual en reconocimiento de la existencia de dos economías de diferentes productividades, la economía petrolera y la no petrolera. El tipo de cambio 1 se establece para la importación de bienes básicos, alimentos no procesados, reactivos químicos y biológicos, medicinas, insumos y equipos médicos. El segundo tipo de cambio abarca todas las demás importaciones no prioritarias, incluyendo las importaciones estatales de esos rubros, cupo electrónico, viajeros, remesas, dividendos etc.


  •          Se abandona el tipo de cambio fijo: Se opta por un sistema de administración del tipo de cambio a través de microdevaluaciones que mantengan la competitividad del tc. El objetivo es la progresiva convergencia del tipo de cambio 1 hacia los valores del tipo de cambio 2.

  •        Devaluación nominal: Se establece el TC 1 entre Bs. 15 y 18 y el TC 2 en Bs. 52 como punto de inicio. El TC 1 representaría alrededor del 60% de las asignaciones por lo que el TC implícito estaría entre Bs 30 y 35.


POLÍTICA FISCAL
     
  •     Incremento del precio de la gasolina: A través de un esquema anunciado de manera anticipada, se propone llevar en el lapso de 3 años, a costo de producción de PDVSA, el precio promedio de la gasolina comercializada en el país. El precio de inicio para ese esquema es de Bs. 1,2-1,5 por litro, alcanzando los 3,8 Bs/l en diciembre de 2016.

  •              Racionalización progresiva de subsidios: Establecimiento de un cronograma de ajustes en los subsidios otorgados en pasajes, electricidad y otros servicios provistos por el estado. Implica el redimensionamiento de las redes estatales de distribución de alimentos para enfocarlas en las familias que requieran el subsidio.



POLÍTICA MONETARIA

  •      Unificación de fondos en divisas: La consolidación de los activos externos del país bajo potestad del Banco Central de Venezuela para otorgar mayor solvencia en el cumplimiento de compromisos externos y otorgar mayor transparencia en el manejo de esos recursos.


  •     Prohibición del financiamiento monetario: Aun cuando está expresamente prohibido en la constitución, los programas de asistencia financiera que lleva a cabo el Banco Central de Venezuela con empresas públicas, se traduce en la práctica, en la creación de dinero sin respaldo, lo cual se ha constituido en una de las principales causas de la inflación en años recientes. Debe reformarse la Ley del BCV que permitió esta figura.


POLÍTICA PETROLERA

  •        PDVSA: Reestructuración de PDVSA para reenfocarla en su negocio medular: la energía, teniendo como objetivo primordial la obtención de un creciente valor al accionista, en este caso, el estado, quien se ocupara de la utilización de los recursos generados por la empresa. En este sentido, la empresa se abocaría a las actividades propias de su naturaleza, transfiriendo las responsabilidades encomendadas no relacionadas al negocio de la energía. Esto implica la transferencia de la nómina no petrolera hacia los entes correspondientes de acuerdo a la naturaleza de su función.

      
  •      Rediseño de PETROCARIBE: Renegociación de los acuerdos de PETROCARIBE para reducir los lapsos de financiamiento y para utilizar los recursos de ese programa para el financiamiento de exportaciones venezolanas no petroleras.

     
  •      Demanda Interna: Proceso de apertura al capital privado de sectores de los cuales fue recientemente desplazado por el estado: transporte, mercado interno de hidrocarburos y algunos servicios petroleros.


EN MATERIA INSTITUCIONAL
      
  •        Transparencia: Desarrollar una política de transparencia en la gestión pública. Establecer como una prioridad de más alto nivel, la publicación de todas las estadísticas económicas (inflación, escasez, precio del petróleo etc) así como la memoria y cuenta de todos los organismos y empresas públicas.


  •          Expropiaciones: Manifestación pública de un firme compromiso por parte de la dirigencia política, de no continuar la política de expropiaciones de activos productivos. El hipercrecimiento del estado se ha constituido no solo en una oportunidad de corrupción y lucro para el funcionariado relacionado con tal práctica, sino en una pesada carga administrativa y financiera para el estado con poco ó ningún beneficio para los sectores que se pretende beneficiar (consumidores y trabajadores)


  •       Redimensionamiento del estado: Congelación durante los tres años de duración del plan, del crecimiento de la nómina estatal, sin permitir tercerización u otras formas de simulación de la relación laboral. El personal jubilado no será repuesto en este período sino a través de la ubicación de personal en plantilla. Reducción del número de ministerios, se prohíbe la creación de nuevas estructuras en la administración pública.


POLÍTICA INDUSTRIAL
  •    Redefinición de política interna de precios: Se propone establecer un mecanismo de administración de precios de un limitado número de rubros, de acuerdo a la revisión de las estructuras de costos y en función de un objetivo creíble y predefinido de inflación. Bajo ningún concepto debe promulgarse la congelación de precios. El estado, a través de sus redes de distribución puede impulsar la distribución a un precio diferenciado del máximo permitido.


  •          Plan de reestructuración de empresas estatales: El crecimiento del estado como productor de bienes y servicios en los últimos años, ha generado es un conjunto de proyectos de poca ó ninguna factibilidad económica, convirtiéndose en un pesado fardo en las cuentas públicas. Debe iniciarse de inmediato un proceso de reestructuración productiva de las empresas para lograr su autosustentabilidad, a través de diferentes figuras de propiedad y dirección. De los resultados de ese plan, debe tomarse la decisión de privatizar ó liquidar. De ninguna manera debe permitirse la existencia de empresas estatales con pérdidas económicas recurrentes a partir de 2017.


  •          Revisión de acuerdos Internacionales: Los compromisos asumidos por la república, en el marco de convenios bilaterales que impliquen el desembolso de divisas para la ejecución de proyectos, deben ser paralizados durante el año 2015. Una vez revisados y aprobados por la Asamblea Nacional, podrán ser reiniciados.



¿QUE SE PUEDE ESPERAR?

                La aplicación consistente y exhaustiva de este conjunto de medidas actúa de dos maneras simultáneas y complementarias entre sí. Por un lado, produce un efecto inmediato hacia la restauración de los equilibrios macroeconómicos, al reducir por ejemplo, en lo inmediato, el estrés financiero al que está siendo sometida PDVSA, lo cual ha originado la necesidad de impresión de dinero sin respaldo con las consecuencias conocidas sobre la inflación y el mercado cambiario paralelo.

                Por otra parte, las expectativas negativas que sobre la economía Venezolana se han creado, generalizado e intensificado, comienzan a ceder al cabo de unos meses, por cuanto se habrían establecidos condiciones predecibles y sostenibles a las principales variables macroeconómicas, en particular, al mercado cambiario. Al restablecerse las condiciones de rentabilidad interna de la inversión, el comercio y la producción, el mercado cambiario se convierte en una opción más, no la principal de los agentes económicos.

                Aún cuando el efecto concreto de este conjunto de medidas demore al menos los tres años establecidos en su duración, el mismo comenzaría a arrojar sus primeros beneficios perceptibles en un lapso de seis meses aproximadamente, cuando comiencen a ceder las presiones inflacionarias producto de la corrección de precios internos. Tal como están concebidas las medidas, durante su aplicación se obtendrían registros de inflación de 65%-80%, 35%-45% y 18%-25% durante los tres años de vigencia. Igualmente, en el lapso de 18 meses, el riesgo país se ubicaría en 600 puntos con clara tendencia a la baja, permitiendo nuevamente el acceso de Venezuela a los mercados financieros internacionales.

                La actual crisis es, como todas las crisis, una gran oportunidad. Una oportunidad para abandonar algunos dogmas que son ya insostenibles y un peso para la conducción del estado. Una oportunidad para desmontar el mito de la Venezuela rica por sus reservas de petróleo. Una oportunidad para dejar claro que trabajar, estudiar, esforzarse y emprender vale la pena. Una oportunidad para reducir la dependencia del petróleo, una oportunidad para dejar claro que tenemos derechos pero también deberes, una oportunidad para comenzar a construir ciudadanía, una oportunidad para superar el espejismo de la Venezuela Saudita.

Es una oportunidad, ojalá podamos aprovecharla

@jhernandezucv












martes, 8 de julio de 2014

Comentarios sobre la Unificación Cambiaria

¿UNIFICACION CAMBIARIA Ó PAQUETAZO SIN ANESTESIA?

Vuelve a hablarse sobre la unificación cambiaria. Al parecer, el lobby de ciertos grupos financieros comienza a hacer su efecto sobre el gobierno nacional y ya el ministro Ramírez ha señalado la inconveniencia de continuar con un complicado sistema de tres tipos de cambio.
No es que no tenga razón, hay consenso entre la mayoría de los economistas, especialmente esos a los que por mucho tiempo se le ha acusado ser “de derecha” sobre la necesidad de ordenar un solo tipo de cambio. Ahora desde el gobierno coinciden con lo que acaba de pedir FEDECAMARAS: control de cambio pero a un solo precio. El mundo sí que da muchas vueltas
Venezuela es una economía enferma, brutalmente distorsionada. No es posible siquiera pensar en la unificación cambiaria en el corto plazo, yo lo consideraría un plan a 3, a 5 años como mínimo. Y no puede haber un solo tipo de cambio porque en este país, conviven dos economías, con productividades ampliamente diferentes.
Por un lado, tenemos una economía petrolera, muy eficiente (en términos relativos) en la producción de dólares. Esta industria hoy genera al menos cien millardos de dólares en ingresos al año, representa el 95% de los ingresos por exportaciones, el 35% del PIB (directamente), el 50% de los ingresos del fisco y adicionalmente aporta contribuciones prefiscales por el orden de los 15-30 millardos de dólares al año (depende del ejercicio). Como se ve, es el único motor de la economía nacional.
Por otra parte, tenemos una economía petrolera muy ineficiente, importadora neta de cuanta baratija oferten los mercados internacionales, con un sector industrial privado insignificante, altamente dependiente de la importación de materia prima, tecnología, repuestos y otros. Finalmente, tenemos un hiper estado que se ha convertido en el propietario de grandes medios de producción, deficitarios en su mayoría, dependientes de subsidios fiscales, cambiarios, impositivos y operativos. En ese contexto, con un sector agrícola arrasado y severas deficiencias en la prestación de los servicios más básicos como electricidad, gas doméstico, agua potable, salud y educación, el gobierno se ha puesto a pensar, seguramente de la mano de cierta asesoría gala que hay que empezar por el final el necesario programa de ajustes, por la unificación del tipo de cambio. Oui Monsieur.
Informaciones de prensa han señalado, que en el gobierno se maneja la cifra de 25-30 Bs por dólar para el inicio de la “unificación” cambiaria –seguramente pondrán a los loritos de siempre Farías, Sanguino y otros a decir que no es devaluación- ¿Se habrá pensado bien en las consecuencias de hacer algo semejante? Un país estructuralmente acostumbrado a subsidios de todo tipo, que tiene ya varios años utilizando un tipo de cambio artificialmente barato para aumentar la capacidad de consumo de la población podrá resistir esto? ¿Cuáles serán los mecanismos de compensación para todas aquellas familias que hoy compran en las redes estatales cuando estas dejen de recibir dólares a 6,30 y comiencen a importar a la nueva tasa única? ¿Qué pasaría con los precios máximos de venta?
Otras preguntas ingenuas respecto al tema, esta vez orientada a quienes como muchos, tienen posibilidades un poco más allá de las tres comidas diarias: ¿Si el dólar “baja” a 25 bolívares, cuantos dólares estaría dispuesto a comprar? ¿en cuánto se endeudaría al 24% ó 29% de ser necesario? Téngase en cuenta que a Bs. 25, un carro usado cualquiera de gama baja cuesta $40.000. Yo vendería mi casa y me voy al mercado cambiario, Claro,  no faltará quien diga que mi problema es de valores.
¿Cuál es la tasa de cambio que puede hacer medianamente competitiva la producción nacional? En qué punto se haría rentable la sustitución de importaciones y la utilización de la capacidad ociosa de nuestro diminuto aparato industrial? Para ponerlo más claro: ¿Cuánto costaría un Vergatario –símbolo para muchos de la gloriosa época en que el comandante hizo de Venezuela una tierra independiente en materia tecnológica e industrial- si VTELCA tuviese que acudir al mercado unificado? SI el BCV no ha podido cubrir toda la demanda de SICAD2 a Bs. 50, como puede esperarse que la cubran a 25 ó 30? ¿21 millardos de dólares parece una cantidad acorde de reservas para realizar la unificación? ¿Cómo queda el salario mínimo a esa tasa y más triste aún, cuanto sería el salario de un médico ó un maestro en dólares? La unificación cambiaria como medida en el contexto actual sería una delicia para para los asesores comisionistas, pero un desastre social. El Caracazo, los intentos de golpes de estado y la inestabilidad política de aquellos años serían un recuerdo agradable en comparación a lo que se vendría.
No veo viable en el corto plazo una unificación del tipo de cambio. Debe comenzarse por atacar las causas de la inflación, dejar únicamente dos tipos de cambio, dejar deslizar progresivamente la tasa SICAD1, eliminar la tasa CENCOEX, reducir subsidios, especialmente el absurdo subsidio a la gasolina, racionalizar el gasto público, un plan de recuperación de las empresas estatales ineficientes ó su liquidación /privatización de ser necesaria, reducir el déficit de PDVSA, prohibir el financiamiento monetario entre otras medidas deben ser estructuradas en un plan coherente, a tres ó cinco años. ¿Qué suena a FMI? Es cierto pero si es lo lógico tocará hacerlo, lo que obligará a muchos a tragarse su discursito antiimperiaista. ¿Es impopular? Tal vez, pero es que buena parte de nuestro problema es que la construcción de la popularidad y de los mitos nos ha llevado a un uso extremo de los recursos (Giordani Dixit) y no hay precio del petróleo que aguante semejante despilfarro, ineficiencia y corrupción.


@jhernandezucv

viernes, 23 de mayo de 2014

Las Oportunidades perdidas en la Misión Vivienda

                Soy defensor de la Gran Misión Vivienda Venezuela. Para mi es una experiencia inédita en el mundo. Esta construcción masiva de viviendas para las clases menos favorecidas, es seguramente la más significativa política de redistribución del ingreso jamás vista. La transformación de la renta petrolera –riqueza no trabajada- en algo tan perdurable y tan importante en la vida de una familia como lo es una vivienda no puede sino enorgullecer a quien conozca al menos una experiencia de los beneficiarios.
                El panorama cambia un poco cuando se deja la emoción a un lado, la alegría que causa tener finalmente tener vivienda propia , y se procura analizar racionalmente la ejecución del plan de construcción, las implicaciones del desarrollo improvisado de las obras, la utilización de los recursos destinados al desarrollo de este programa y sobre todo, las oportunidades perdidas en el marco de la GMVV. A fin de cuentas, son recursos de todos los venezolanos, no sólo de los beneficiarios.
                Hay muchos hechos vergonzosos alrededor de esta misión. En primer lugar que se nacionalizaran empresas productivas clave como SIDOR y las cementeras y que hoy sean un rosario de problemas sería el primer hecho clave. La oferta de un monto millonario de inversión hubiese sido suficiente para que las empresas se alinearan con los volúmenes requeridos por la misión. Si se sabe que a las empresas las mueve la plata y el estado la tiene, ¿Por qué no usarla a favor de todos? Las taras mentales de una izquierda vetusta, alérgica al capital privado nos llevó a este punto, donde ni las empresas anteriores, ni las nuevas (Cerro Azul por ejemplo), da la talla con las necesidades de la misión, retrasándola en el logro de los objetivos planteados.
                Otros aspectos preocupantes tienen que ver con la localización de los urbanismos, cosa que hasta Fruto Vivas ha criticado. En algunos casos, por tomar espacios como estacionamientos y galpones, que claramente también cumplen una función necesaria en una ciudad moderna y superpoblada como Caracas y son fuente de empleo para muchos. El pago de esas expropiaciones es otra historia que se suma a los desaciertos de la misión. En otros casos, construir viviendas y asignarlas en lugares sin fuentes de empleo, ocasionan en muchos casos, que la gente ocupe la vivienda los fines de semana únicamente y prosiga su vida cotidiana en las condiciones previas a la adjudicación de la vivienda. Sumemos a eso, la imposibilidad de auditar los fondos manejados por la misión, las condiciones en que operan los convenios internacionales con países “amigos”, el tráfico de materiales, y la muy evidente corrupción entre otros detalles para que una misión que debería ser motivo de orgullo pierda brillo.
                Pero creo que lo peor de todo son las oportunidades que se pierden en el marco de esta misión. Un proyecto de semejante envergadura es una oportunidad de oro para cambiar el país, para hacer un rediseño total del país que tenemos sin embargo la demagogia y las taras mentales arraigadas en ciertas capas del gobierno se han ido tragando las potencialidades iniciales que el programa ofrecía.
Oportunidades de desarrollo económico: el potencial de desarrollo económico local se pierde de vista. Ya vimos el error que fue la nacionalización de empresas clave. Se entiende también que China, por ser quien pone parte de la plata, sea el proveedor por excelencia de maquinarias, equipos e insumos en condiciones bastante oscuras. Lo que si no se entiende es que no se haya desarrollado un plan de impulso a las empresas constructoras nacionales y que aún hoy, en medio de semejante despliegue de recursos, existan empresas locales que no consigan contratos con el estado por no tener la flecha correcta. No se contratan empresas venezolanas para no darle armas a la burguesía contra la que se lucha, pero la lucha es contra la burguesía local porque los convenios con países amigos son ejecutados por empresas privadas extranjeras, es decir burgueses de otras nacionalidades. Si Trotsky viera que en Venezuela luchamos contra el capitalismo ayudando a las burguesías extranjeras porque son mejores que las criollas, colapsaría de risa o de rabia. Otra oportunidad perdida es la del encadenamiento industrial que posibilita una gigantesca demanda de insumos. Vemos como una empresa como Sanitarios Maracay languidece mientras gastamos miles de dólares en importar lo que esa empresa en algún momento produjo. Recordemos que esta empresa “recuperada” produciría según el inefable ministro Melendez 125.000 piezas de baño en 2013. Si alguien sabe cuánto produjo, por favor avíseme. Quizá la gestión de Melendez no es la plaga de langostas que  creo que es, y soy yo el equivocado. Sáquenme de mi error por favor.
Oportunidades de desarrollo Urbanístico y desconcentración territorial: La fabricación masiva de viviendas populares obliga a que de algún modo se sacrifiquen consideraciones de estética en pro de la funcionalidad de la vivienda. No soy arquitecto así que no importa lo que yo piense respecto a este punto, pero como ciudadano puedo afirmar que padezco igual que cualquiera el colapso de los servicios de la ciudad, las colas interminables, la inseguridad, la insuficiencia de servicios, el deterioro continuo de la calidad de vida del Caraqueño promedio y la pérdida de espacios recreativos y culturales. En el Municipio Libertador se ha realizado una admirable recuperación de espacios públicos para la recreación y la cultura que procura mitigar este proceso de destrucción de ciudadanos y ciudadanía, pero aún es temprano para cosechar sus bondades. La desafortunada idea del presidente Chavez de que “En Caracas cabe otra Caracas” no puede sino deprimir y horrorizar a quien a diario utiliza la autopista Valle Coche y durante la hora y tanto que toma recorrerla observa las construcciones que se erigen en los terrenos del Fuerte Tiuna. Aun asumiendo que no es nueva población, sino que es la misma cantidad de personas relocalizadas hacia el centro y que abandonan su hábitat actual, la realidad de la ciudad señala en primer lugar, que las invasiones no han cedido, que los ranchos viejos son nuevamente ocupados, que cada día hay nuevas invasiones de áreas verdes e inmuebles abandonados y por otra parte, que la expansión geográfica de Caracas, que bien podría representar un alivio a la congestión de la ciudad es un proyecto abandonado por las autoridades.
Oportunidades para el desarrollo social: Esta es la oportunidad que se está perdiendo que más daño causa a la sociedad. Muchos males sociales se mantienen intactos y en muchos casos se han exacerbado a la sombra de la GMVV, entre otros:
·         Inseguridad: Buena parte de los urbanismos de la GMVV son hoy popularmente conocidos como “Yare”, “Tocorón”, “El Rodeo” etc. en alusión a los impresionantes niveles de criminalidad que en ellos se desarrolla. Se han verticalizado los padecimientos del cerro pero la lógica del funcionamiento se mantiene intacta: Unos pranes se apoderan de pisos enteros y se abrogan el derecho de decidir quien vive en cual apartamento. Son decenas de testimonios de familias que han tenido que abandonar la vivienda asignada por la amenaza del pran del edificio, de eso son testigos los propios trabajadores del MINVIH que deben reubicar a familias por esa razón. Algunos de estos urbanismos son grandes centros de distribución de armas y drogas, impenetrables para la policía. Me consta que ningún bloque del 23 de Enero, Propatria ó Lomas de Urdaneta alcanza semejantes niveles de anarquizacion
·         Ciudadanía: Entre los beneficiarios de la GMVV se observan rasgos derivados de la sociedad petrolera rentista y que se encuentran profundamente arraigados en buena parte de la población como la falta de ciudadanía, entendiendo esta como la pertenencia a una vida social a la vez que se respeta el espacio individual de cada quien. El respeto de normas básicas de convivencia, uso de ascensores para subir motos, música a alto volumen, ingesta de licor en áreas comunes y una impresionante capacidad para ensuciar el edificio y sus alrededores y aun así seguir viviendo con normalidad, son costumbres muy comunes en los barrios pero que en el contexto de una nueva vida, a desarrollarse en unas condiciones físicas diferentes deberían ser corregidas y sería responsabilidad del estado al entregar la vivienda, establecer un conjunto de normas de obligatorio cumplimiento para los beneficiarios. Lamentablemente lo que describo es el común denominador en estos urbanismos y cualquiera que haya visitado alguno puede corroborarlo. El compromiso de cada habitante para contribuir con un pago periódico del condominio ó algo similar, que es ya de por si escaso en casi cualquier urbanización independientemente de su clase social, es inexistente en muchos de estos urbanismos, por lo que al mínimo problema, una bomba de agua, una tubería, una reja, se acude nuevamente al estado para que solucione el problema.
Y es que no puede ser de otro modo, cuando la insistente propaganda gubernamental sólo alude al “derecho” del venezolano a disfrutar de una vivienda, nunca a su deber para con la sociedad. El hecho de que se le entreguen viviendas equipadas, sin costo, sin el compromiso de pagar aunque sea un monto mínimo mensual que contribuya a la sostenibilidad del programa es la expresión de la demagogia más brutal que se haya conocido. En cuanto a los servicios ¿Qué puede esperarse? Un recibo de electricidad de tarifa social, ya de por si subsidiado, es impensable para un beneficiario de la GMVV. Evidentemente no se paga por los servicios pero se protesta y se trancan calles cuando alguno no les llega. Como se ve, ese venezolano acostumbrado a recibir del estado alcanza niveles impensables en urbanismos de la GMVV.
No hablemos de las personas en refugios. Es cierto que perdieron todo, pero basta con acercarse a un refugio para ver la cantidad de personas en edad de trabajar y con plenitud de condiciones físicas sin hacer nada, ni siquiera trabajar en la construcción del urbanismo donde va a vivir. Reciben comida y hasta dinero sin prestar ningún servicio a la sociedad. Merecen todo por su situación y el estado está allí para “protegerlos”. Pasar cerca del Sambil La Candelaria es escalofriante, imagínense lo que es estar adentro.
Esa propaganda oficial de que en Venezuela antes de Chavez nadie podía comprar vivienda es falsa, de hecho, antes del viernes negro no se necesitaba tener un alto cargo para adquirirla: choferes, obreros, secretarias pudieron comprar sus viviendas con sacrificio. Las políticas establecidas por Chavez para el crédito hipotecario han sido muy beneficiosas y han permitido a muchos adquirir viviendas sin tener que esperar que el estado le asigne una regalada. Ese mercado también necesita ser estimulado, no es posible que todo el que aspire a una vivienda deba pasar por la GMVV, es materialmente imposible y socialmente indeseable.


                Para no hacer más larga una historia que cualquiera conoce y puede comprobar, me limito a decir que no todo está perdido, que las oportunidades siguen allí pero la permanente búsqueda de votos, y unas ideas erradas de justicia social han envilecido una gran idea y un gran proyecto. Un viraje como el que estamos viendo en el gobierno puede aprovechar para enmendar lo que varios años de hegemonía de la política causaron en la gestión del estado. Ahora es cuando.

@jhernandezucv